\u00abBuon giorno, signora Laura, pu\u00f2 avvertire per cortesia il Sindaco che sono arrivato. Ho\u00a0 l\u2019appuntamento con lui.\u00bb<\/p>\n
Cos\u00ec l\u2019architetto Gerosa si rivolse all\u2019impiegata appena entrato nell\u2019Ufficio Segreteria, il locale adiacente all\u2019Ufficio del Sindaco.<\/p>\n
\u00abIl Sindaco \u00e8 dal Segretario Comunale, l\u2019avverto subito. Architetto, mi segua per cortesia\u00bb, rispose Laura e, da protagonista del proprio ruolo, fece accomodare il professionista nella sala degli incontri e inform\u00f2 il Sindaco.<\/p>\n
Compose quindi un numero breve sul telefono della sua scrivania e\u00a0 dopo un attimo \u00abCiao Giorgio, vieni nell\u2019ufficio del Sindaco dove c\u2019\u00e8 l\u2019architetto Gerosa. Incomincia tu la riunione\u00a0 poi il Sindaco vi raggiunge\u00bb.<\/p>\n
Il geometra Giorgio Bosisio sistem\u00f2 il ricevitore e inform\u00f2 Patrizia, la segretaria, \u00abVado di sopra per la pratica Casiraghi. Non passarmi nessuna telefonata, per favore\u00bb.<\/p>\n
Con il registro dei pareri della Commissione Comunale per l\u2019Edilizia e il fascicolo della richiesta edilizia dei signori Casiraghi, il tecnico comunale usc\u00ec dall\u2019ufficio sentendo in s\u00e9 una certa apprensione pensando a come dovesse affrontare la discussione con l\u2019architetto Gerosa e, salendo le scale, sent\u00ec nello suo stomaco gli effetti della bolla acida della rabbia.<\/p>\n
Da dieci anni il legislatore di Roma lavorava alla riforma della pubblica amministrazione per conferire agli eletti dal popolo la guida politica del Comune e per affidare ai dirigenti la gestione amministrativa degli uffici; in questa ottica le pratiche edilizie andavano discusse all\u2019Ufficio Tecnico.<\/p>\n
Il disappunto del tecnico nasceva dal fatto che molti Sindaci interferivano nel disbrigo delle pratiche comunali per conseguire il successo personale e facevano capire ai destinatari delle autorizzazioni la \u2018prima regola del consenso<\/em>\u2019: \u201cQuando voti, ricordati di quanto hai avuto<\/em>\u201d, mentre lasciavano ai Segretari Comunali la definizione degli indirizzi politici. In realt\u00e0, le procedure erano curate dai Responsabili degli uffici con correttezza e molti Sindaci manipolavano le aspettative dei cittadini.<\/p>\n \u00abAll\u2019approvazione della legge Bassanini i Segretari Comunali e molti Sindaci hanno brindato perch\u00e9 le responsabilit\u00e0, o se vuoi le colpe, dei procedimenti per l\u2019accoglimento delle richieste spettano ai dirigenti comunali mentre loro possono continuare l\u2019arte dell\u2019illusionismo\u00bb, diceva l\u2019amico Ildefonso, assessore d\u2019un comune di ottomila abitanti.<\/p>\n Giunto nell\u2019ufficio del Sindaco, Giorgio trov\u00f2 il Gerosa in completo grigio, seduto alla scrivania. I due si conoscevano dai tempi dell\u2019adolescenza vissuta nello stesso paese; c\u2019era stima reciproca ma Giorgio provava soggezione nei confronti dell\u2019architetto che era stato Responsabile dell\u2019Ufficio Tecnico di un grosso Comune, quindi aveva maturato una notevole preparazione tecnica \u00a0ed amministrativa.<\/p>\n \u00abCiao Giorgio, come va?\u00bb<\/p>\n \u00abBene, Franco\u00bb. Il tecnico comunale volle limitarsi agli aspetti tecnici per coprire il disagio della sudditanza psicologica.<\/p>\n \u00abSono venuto per conoscere il parere della Commissione Edilizia sulla richiesta dei signori Casiraghi.\u00bb<\/p>\n Giorgio apr\u00ec il registro della Commissione Edilizia e lesse: \u00abParere ambientale: favorevole; parere edilizio: sfavorevole in quanto non \u00e8 rispettata la distanza di metri dieci tra le pareti finestrate dei fabbricati, come prevista per la zona edilizia\u00bb.<\/p>\n Si trattava di un progetto di quattro villette unifamiliari di due piani, disposte ai vertici di un quadrato di otto metri\u00a0 di lato, con le facciate collegate tra loro da tralicci di ferro. La struttura di ferro serviva per considerare gli edifici un tutt\u2019uno e escludere il parametro della distanza; era uno dei tanti accorgimenti, per superare la normativa, supportato da alcune sentenze del Consiglio di Stato che toglievano il sonno ai Responsabili dei Settori Tecnici dei Comuni.<\/p>\n \u00abGiorgio devi tenere presente che le villette sono collegate dai tralicci per cui vanno considerate come un unico edificio.\u00bb<\/p>\n \u00abI tralicci non escludono le verifiche ai fini della distanza.\u00bb<\/p>\n \u00abLa Commissione Edilizia integrata dagli esperti ambientali ha per\u00f2 espresso parere ambientale\u00a0 favorevole; Giorgio, trovo che ci sia una contraddizione di fondo nei due pareri.\u00bb<\/p>\n Il tecnico comunale si aspettava quella frase e espresse la sua considerazione: \u00abSappiamo come sia difficile motivare un parere ambientale sfavorevole perch\u00e9 non si possono contrastare le scelte progettuali\u00bb.<\/p>\n L\u2019architetto Gerosa era un progettista alla costante ricerca di nuove linee e materiali,\u00a0 utilizzava sapientemente le lamiere per la copertura, i blocchi di cemento per le murature e i serramenti isolanti, il tutto doveva valorizzare le costruzioni e dare vivibilit\u00e0 all\u2019ambiente.<\/p>\n Giorgio lo sapeva perch\u00e9 da vent\u2019anni, nei paesi della zona, il Gerosa caratterizzava gli edifici con uno stile personale, accettato dai committenti e dalle Commissioni Comunali per l\u2019Edilizia e nella progettazione di edifici pubblici il professionista dava importanza alla funzionalit\u00e0 e all\u2019estetica. Molte\u00a0 opere del Gerosa erano pubblicate su riviste del settore.<\/p>\n \u00abNon c\u2019\u00e8 contraddizione nei due pareri, il parere edilizio \u00e8 sfavorevole perch\u00e9 non \u00e8 rispettata la misura dei dieci metri mentre l\u2019impostazione ambientale \u00e8 ritenuta valida\u00bb, Giorgio concluse la frase con nervosismo.<\/p>\n La discussione continu\u00f2 senza approdare a qualcosa di concreto; era \u2018una partita a tennis virtuale<\/em>\u2019 dove la norma era la palla colpita con le racchette dell\u2019utilit\u00e0.<\/p>\n In molti Comuni la partita veniva giocata \u2018in doppio<\/em>\u2019, nelle aule dei Tribunali Amministrativi Regionali, con a fianco un avvocato esperto in questioni urbanistiche e amministrative; molti comuni rinunciavano alle cause legali per non vedere sprecate risorse economiche e allora si spiegava l\u2019espressione diffusa di \u201ci<\/em> ricchi ottengono tutto<\/em>\u201d.<\/p>\n C\u2019era un\u2019atmosfera di stallo quando\u00a0 il Sindaco entr\u00f2 in ufficio.<\/p>\n \u00abBuon giorno architetto Gerosa.\u00bb<\/p>\n Sorridente, il Sindaco strinse la mano al professionista che,\u00a0 alzandosi dalla poltroncina, contraccambi\u00f2 il saluto con calore: \u00abBuon giorno signor Sindaco\u00bb.<\/p>\n Il saluto evidenziava il rispetto che deve permeare gli aspetti della vita civile, quello dovuto a chi occupa incarichi istituzionali e quello rivolto al privato da parte di chi detiene il potere amministrativo.<\/p>\n Il dialogo prese subito i modi affabili e i toni confidenziali.<\/p>\n \u00abMentre ti aspettavamo abbiamo discusso e non abbiamo trovato un punto d\u2019intesa\u00bb e poi, rivolto al tecnico comunale, il Gerosa prosegu\u00ec \u00abDevi sapere, Giorgio, che un tuo collega ha accettato un progetto dove le distanze tra pareti finestrate erano ridotte a otto metri\u00bb.<\/p>\n \u00abSi vede che le norme edilizie di quel Comune lo consentono. Sappiate che non firmer\u00f2 mai il permesso di costruire con quegli elementi progettuali\u00bb, rispose risoluto il Bosisio.<\/p>\n \u00abSpero che il privato non ci denunci e non ci chieda i danni\u00bb fu il commento del Sindaco, preoccupato dell\u2019indice di popolarit\u00e0.<\/p>\n \u00abSe applicassimo il D.M. n. 1444\/1968\u00bb sugger\u00ec il tecnico comunale che apr\u00ec un libro e lesse: \u00ab… sono ammesse distanze inferiori a quelle indicate nei precedenti commi, nel caso di gruppi di edifici che formino oggetto di piani particolareggiati o lottizzazioni convenzionate \u2026\u00bb. <\/em><\/p>\n Nell\u2019aggiungere \u00abAll\u2019interno delle lottizzazioni \u00e8 possibile derogare alla distanza dei dieci metri\u00bb, il Bosisio trov\u00f2 espressa sul volto del Gerosa la condivisione del procedimento.<\/p>\n \u00abCon la legge regionale n. 23\/97, in cinque mesi, pu\u00f2 essere adottato e approvato un piano attuativo che preveda edifici a distanza di otto metri e la cessione di aree ad uso pubblico. Il piano attuativo con valenza di permesso di costruire consentirebbe di iniziare i lavori dopo quattro mesi dall\u2019avvio della procedura\u00bb, concluse il tecnico comunale mentre l\u2019architetto e il Sindaco con gli occhi si comunicavano l\u2019accettazione della proposta.<\/p>\n Forte del suo mandato professionale, il Gerosa sblocc\u00f2 la situazione dicendo: \u00abParler\u00f2 con i miei clienti e vi far\u00f2 sapere\u00bb.<\/p>\n Nella stretta di mano, il Bosisio sent\u00ec tutta la stima del professionista. Il rischio ricorrente in siffatte situazioni era il ricorso a un ostruzionismo del tipo: \u201ctu non mi dai una cosa, io ti creo un problema<\/em>\u201d. C\u2019erano nei due tecnici la consapevolezza della loro onest\u00e0 intellettuale e la convinzione che su tutto dovesse prevalere la credibilit\u00e0 della pubblica amministrazione.<\/p>\n Fu cos\u00ec evitata la contrapposizione che il cittadino cerca sempre quando crede di ricevere un torto dalle decisioni del Comune e si d\u00e0 la possibilit\u00e0 di tutelarsi o di vendicarsi su alcune persone con il deposito in tribunale di denunce e di richieste di rimborso danni.<\/p>\n Due mesi dopo, fu presentata al protocollo del Comune la richiesta di approvazione d\u2019un piano attuativo, con valenza di permesso di costruire rispettoso delle norme, e il progetto fu approvato nei tempi stabiliti.<\/p>\n La\u00a0 vicenda \u00e8 una delle tante che coinvolgono il Comune e i cittadini ed \u00e8 la conferma che va percorsa la strada del confronto leale per garantire la sopravvivenza e l\u2019efficienza della pubblica amministrazione.<\/p>\n <\/p>\n